由國家發改委與財政部等相關部門共同編制的關于節水、資源綜合利用等環保設備享受優惠稅政策的產品目錄備受裝備制造企業關注。據悉，企業投資進入產品目錄的節能環保專用設備將抵免企業所得稅，投資節能設備的企業將享受增值稅進項稅的抵扣等優惠政策。
國家發改委環資司副司長謝極近日對本報透露，尚在制定中的產品目錄或將明年出臺，將對節能設備的生產企業與用戶企業產生很大影響。
財政部稅政司司長史耀斌在同期召開的2007年首屆節能環保高層論壇上則表示，國家將加大對可再生能源的開發利用、促進能源節約、鼓勵資源節約與綜合利用、加強環境保護等方面的財政支持力度，并將通過新稅種的制定調節與促進節能減排。
設備技術水平是工業節能關鍵
國務院政策研究室副司長劉健生觀點鮮明：“工業節能是我國節能減排工作的重中之重，提高設備技術水平是實現工業節能降耗的關鍵。”
據介紹，2006年我國萬元GDP能耗為1.21噸標煤，是日本的7.5倍、德國的5.5倍、美國的4.2倍。2006年我國工業增加值占GDP比重達43.15%，工業在我國經濟構成中的高比重是導致我國單位GDP能耗居高不下的重要因素。
改變這一現狀的根本途徑是在調整經濟產業結構的同時，加強工業內部的節能挖潛。劉健生認為，我國工業設備節能潛力巨大。
統計數字顯示，當前工業能耗占我國能耗的70%，而設備工藝水平低下是導致工業能耗居高不下的重要因素。從工業用鍋爐設備來看，我國鍋爐的年耗煤量約19億噸，占煤炭產量的80%。在我國現有54萬臺鍋爐設備中，大部分運行熱效率僅為68%，比發達國家平均水平低15%~20%。如果鍋爐的熱效率提高10%，我國每年可節煤6000萬噸。
“工業設備既是社會活動的重要工具，也是能源消耗的重要載體。”劉健生表示，國家將制定一系列有利于工業設備節能的措施，一方面加快淘汰落后生產設備，特別是鋼鐵、有色等高耗能行業生產設備；一方面對大部分不能淘汰又落后的設備加大節能改造力度，提高其節能水平。
他同時建議，相關部門應盡快制定工業設備能耗指標，如制定鍋爐設備能耗指標，并建立工業設備能耗準入制度等。
謝極同樣指出，推動技術進步是“十一五”節能降耗目標實現的關鍵所在。我國應加快節能技術的研發與推廣，重點發展具有自主知識產權的環保技術裝備和基礎裝備。
優惠稅政傾向節能裝備
全國人大環資委副主任葉如棠表示，目前我國節能財稅和價格政策體系不夠完備，應盡快形成以節能為導向的財稅價格政策體系和具體措施，對節能投資給予稅收優惠。同時，應重視節能減排長效機制的建立。
關于優惠稅政制定的導向，史耀斌表示，我國稅收政策的完善將堅持四大原則，即市場主導與稅收政策推進相結合，規范稅制與適當傾斜相結合，激勵機制與約束限制相結合，統籌規劃與分步實施相結合。有關部門將按照上述原則建立獎懲政策，一方面通過稅收優惠政策支持節約資源能源、減少環境污染的行為，另一方面對高能耗、高污染、資源利用率低的企業實施懲罰性稅收政策。
除編制相關節能設備享受優惠稅政的產品目錄外，謝極還建議，國家應設立專項資金對采購節能設備進行鼓勵，進一步完善節能產品的政府采購制度。同時，做大做強高技術產業，加強能源結構調整，大力發展可再生能源，并盡快完善相關的財政、稅收等政策。
