人勤春來早，萬事日相催。今天我們召開全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，動員全省廣大黨員干部，弘揚奮斗精神，崇尚真抓實干，踏著時代節(jié)拍，加快追夢步伐，奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對山東發(fā)展十分關(guān)心，寄予厚望。總書記兩次視察山東并發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示，既為我們確立了“在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面”的目標定位，又為實現(xiàn)這個目標提出了明確要求，具有極強的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、針對性和指導(dǎo)性。我們牢記總書記囑托，堅持一切發(fā)展思路以此來謀劃、一切發(fā)展布局以此來展開、一切發(fā)展舉措以此來制定、一切發(fā)展成效以此來檢驗，確保總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署在山東落地生根、開花結(jié)果。

省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動山東工作全面步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。2017年，我們在深入調(diào)研謀劃、摸透省情特點的基礎(chǔ)上，明確了經(jīng)濟文化強省建設(shè)總體思路和新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略構(gòu)想，有重點地穩(wěn)步推進；2018年，我們突出頂層設(shè)計、謀篇布局、排兵布陣，形成了以“走在前列、全面開創(chuàng)”為目標，以新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、三大攻堅戰(zhàn)、軍民融合、打造對外開放新高地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八大戰(zhàn)略布局為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴治黨為統(tǒng)領(lǐng)的整體發(fā)展格局。

在新舊動能轉(zhuǎn)換上，我們啟動建設(shè)全國第一個新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，堅持“騰籠換鳥”，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，編制實施了總體規(guī)劃和11個專項規(guī)劃，形成“三核引領(lǐng)、多點突破、融合互動”的發(fā)展態(tài)勢。大力推進創(chuàng)新驅(qū)動，實施省級大科學(xué)計劃、大科學(xué)平臺、大科學(xué)中心、大科學(xué)裝置規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向集群化、園區(qū)化、高端化發(fā)展，新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢。

在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，我們編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”專項工作方案。選擇10個縣（市區(qū)）、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、1000個村，開展“十百千”示范工程；實施美麗村居“四一三”行動，建設(shè)膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)、10條風(fēng)貌帶，培育300個美麗村居示范村，著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

在海洋強省建設(shè)上，我們堅持陸海統(tǒng)籌，制定海洋強省建設(shè)行動方案，集中開展十大行動，以建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系為目標，以做強沿海、遠海、深海產(chǎn)業(yè)為重點，構(gòu)建“龍頭引領(lǐng)、灣區(qū)帶動、海島協(xié)同、半島崛起、全球拓展”的總體格局，大力推進青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、中科院海洋技術(shù)研究中心建設(shè)，推動海洋大省向海洋強省戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

在軍民深度融合發(fā)展上，我們編制創(chuàng)建國家（青島）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃，形成軍民融合產(chǎn)業(yè)、科技協(xié)同創(chuàng)新、軍民兩用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軍隊保障社會化4個專項規(guī)劃。精準對接國家重大示范工程，實施一批重大項目，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

在打好三大攻堅戰(zhàn)上，我們出臺實施“三大攻堅戰(zhàn)”規(guī)劃方案，作出防范化解重大風(fēng)險12項重點部署，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，制定并全面推進黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃。全面展開生態(tài)環(huán)保“四減四增”三年行動，堅決打好8場標志性戰(zhàn)役，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

在打造對外開放新高地上，我們深度融入共建“一帶一路”，積極申建中國（山東）自貿(mào)區(qū)，全力推進中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（自貿(mào)區(qū)）建設(shè)。整合分散資源，形成統(tǒng)一的“齊魯號”中歐班列。加快跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會永久性論壇、國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)等，實施優(yōu)化營商環(huán)境10大行動，推動高質(zhì)量“雙招雙引”。成功舉辦青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會、外交部全球推介、首屆儒商大會、尼山世界文明論壇、香港山東周等重大活動，擴大山東對外影響力。

在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，我們完善城市群發(fā)展規(guī)劃，積極推進濟萊行政區(qū)劃調(diào)整，高水平省會城市群經(jīng)濟圈建設(shè)邁出堅實步伐。實施突破菏澤、魯西崛起行動方案，支持棗莊、德州、聊城、濱州提升綜合競爭力。深化主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進東中西部區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們完善全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，濟南、青島、煙臺、菏澤等機場新（改擴）建加快推進；港口一體化運營進入實質(zhì)階段；全面構(gòu)建“四橫六縱三環(huán)”現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡(luò)，濟鄭、魯南等6條高鐵已開工或即將開工；實施“九縱五橫一環(huán)七射多連”高速路網(wǎng)規(guī)劃，18條高速公路規(guī)劃建設(shè)順利實施，全面拉開基礎(chǔ)設(shè)施框架。

圍繞以上重大發(fā)展布局，我們?nèi)�面深化改革，加大制度�?chuàng)新和政策供給力度，先后出臺非公經(jīng)濟發(fā)展10條和國企改革10條，支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展45條，擴內(nèi)需補短板促發(fā)展42條，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展35條；推出人才新政20條；實施了穩(wěn)定和擴大就業(yè)20條，退役士兵安置和權(quán)益保障11條及兩個26條。全面推行“放管服”和“一次辦好”改革，深化國資國企、財稅金融、擴權(quán)強縣、園區(qū)體制等重點改革，積極推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革。出臺了深化改革開放加快制度創(chuàng)新的《決定》，著力推進51個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，首批推出15個改革成果，搭建起制度創(chuàng)新“四梁八柱”。

我們始終把全面從嚴治黨作為一切工作的統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持好干部標準，大力整治選人用人不正之風(fēng)。嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)糾“四風(fēng)”，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。可以說，全省各項工作全面“起勢”，“夯基壘臺”的基礎(chǔ)性工作取得重大進展，一系列重點工作強勢突破。特別是全省上下化共識為共為，人心思上、人心思進，各級干部精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)勁頭持續(xù)高漲。全省人民普遍感到，“山東在變，在向習(xí)近平總書記要求的、全省人民期盼的方向變”。

美好藍圖鼓舞人心，戰(zhàn)略安排催人奮進。現(xiàn)在的主要任務(wù)，就是擔當作為、狠抓落實，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，讓藍圖成為現(xiàn)實。如果不能撲下身子抓落實，一切只能是“空中樓閣”“鏡花水月”。我們要以堅定“兩個維護”引領(lǐng)落實，自覺把“兩個維護”作為最根本的政治責任、最高的政治原則、最大的政治紀律和政治規(guī)矩，作為做好山東一切工作的根本保證。要以落實成效體現(xiàn)“兩個維護”，我們既定的目標思路和工作布局，是按照習(xí)近平總書記指示要求和黨中央決策部署確定的。抓好各項部署落實，推進各項工作縱深突破，就是堅定“兩個維護”的具體體現(xiàn)，就是貫徹落實習(xí)近平總書記“思想再解放、改革再深入、工作再抓實”要求的具體行動，也是1億多山東人民的共同期盼。下面，我就如何擔當作為、狠抓落實講5點意見。

一、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子抓落實

習(xí)近平總書記歷來高度重視抓落實，反復(fù)強調(diào)“一分部署，九分落實”，要求“廣大黨員特別是黨政主要負責同志撲下身子、狠抓落實”。全省各級黨員干部要充分認識到，美好藍圖不是喊出來、等出來的，而是干出來、拼出來的，必須切實增強轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，心無旁騖干事業(yè)、聚精會神抓落實。

撲下身子抓落實，先從精簡會議文件抓起。“文件下發(fā)了”不等于工作落實了，“會議研究了”不等于問題解決了。關(guān)鍵在于提高會議文件的質(zhì)量，保證會議文件精神的落實。各級各部門都要認真理一理，凡貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，事關(guān)拍板定事、研究政策、解決問題的會議，要及時開、開精開好，文件要及時發(fā)、要有極強的針對性和可操作性，并確保規(guī)定和議定事項落實落地。

要下決心砍掉不必要的會議。嚴格落實會議審批和報備制度，各級一律不開沒有實質(zhì)性內(nèi)容的會議，能合并召開的一律合并召開，能開視頻會的一律不集中開會，能現(xiàn)場辦公解決的事情一律不開會。嚴格控制會議規(guī)模和時間，提倡開短會，一律不得要求無關(guān)人員層層陪會；省里直接開到縣鄉(xiāng)的視頻會議，市縣如沒有新的具體措施原則上不再開會。今年全省各級各部門會議數(shù)量要減少1/3以上。

要下決心精減文件、改進文風(fēng)。提倡發(fā)短文，不發(fā)沒有實質(zhì)性內(nèi)容的文件；凡不涉及黨和國家秘密的，一律公開發(fā)布。嚴格行文規(guī)范，各部門不得向下級黨委政府直接行文，今年全省各級制發(fā)文件數(shù)量要減少1/3以上。要切實提高文件質(zhì)量，增強文件的針對性、可操作性。貫徹上級文件精神，凡沒有結(jié)合本地實際的具體措施，原文轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行即可；不能費時費力照抄照搬，只將“全國”“全省”改成“全市”“全縣”，制定出所謂的“新”下發(fā)文件，搞“上下一般粗”。文件要務(wù)實管用，除事關(guān)長遠和全局發(fā)展規(guī)劃外，原則上不得超過3000字。

要下決心清理各種簡報。能通過網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)傳遞的，一律不發(fā)紙質(zhì)簡報；各級黨政部門常規(guī)性和日常性業(yè)務(wù)工作一律不發(fā)簡報；省級各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及辦公室、省直各部門只保留1份簡報；新增簡報必須按程序報批，今年全省各級簡報要壓減1/3以上。

要下決心解決各類報表材料過多過濫問題。過度依賴材料報表調(diào)度工作，必然助長形式主義、官僚主義和不實之風(fēng)，也必然加重基層負擔。各級都要研究“瘦身”辦法，把“控量減負”的重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省直各部門要進行一次全面徹底的“盤點”，今年要求基層上報的報表材料一律壓減50%以上。未經(jīng)法定授權(quán)或省委省政府批準，任何部門不能要求下級黨委政府上報材料報表，不得要求下級黨政負責同志簽字“畫押”。嚴格控制各種總結(jié)和報告，各級黨委和政府每年除了按中央規(guī)定、省委省政府要求向上級報告工作外，其他一律不報。

由省委和省政府“兩辦”牽頭，組織開展專項整治，對各級各部門精文減會情況，定期向省委常委會匯報，并公開通報結(jié)果。整治效果要體現(xiàn)在各級干部對自主支配時間的感受上，讓干部從“文山會海”中解脫出來，騰出更多精力抓落實。

撲下身子抓落實，先從深入基層一線干起。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責同志，都是“施工隊長”。抓落實的“崗位”，主要不在辦公室、會議室，不在文件堆、資料堆里，也不在網(wǎng)絡(luò)和“微信群”里。去哪里抓落實？基層一線！

問題要在一線發(fā)現(xiàn)。深入調(diào)查研究，及時了解平時在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況。有的地方出問題，一個重要原因，就是領(lǐng)導(dǎo)干部工作不深入、作風(fēng)不扎實。省委決定，省委常委和副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年在基層調(diào)研不少于2個月，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”方式，掌握第一手情況。各級都要改進調(diào)查研究，切忌走過場、搞形式主義。

政策要在一線實施。省市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都要建立基層聯(lián)系點，“點對點”聯(lián)系鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、工程項目等。要在基層打通政策落地的“最后一公里”，省直部門帶頭蹲點“解剖麻雀”，現(xiàn)場模擬評估，對政策及時修訂完善或提出修改建議。對基層反映強烈的“空頭政策”“無效文件”，要倒查部門責任。今年3月底前，省直各部門都要對近兩年下發(fā)的政策性文件進行梳理，責任不明確的，補充下發(fā)責任清單；今后出臺政策性文件，一律逐條明確部門責任。